近日，2023年上海国际生物医药产业周正在如火如荼的进行中。通过相关行动方案，会议确定了合成生物、基因治疗、医疗机器人三大前沿赛道，并提出针对各领域的发展创新措施。宝山区，生物医药产业的繁荣之地，也紧跟趋势，在合成生物、医疗器械等领域与龙头企业联手，成立创新联合体。
归功于此，宝山区在机制层面上取得了明显的进步。首次尝试在区级层面，开展区内创新联合体的备案工作，并向市民公开征求意见。创建一个机制化平台，减低管理成本，提高创新效能。
然而在实施过程中，两大问题应人所关——多方面运营的实体还是虚拟联合，以及如何加强固有管理体系，避免其内部松散化，这些都是当前正在面对的挑战。
在此问题上，宝济药业董事长刘彦君认为，“何种方式最为合适，关键看我们联合的深度到了哪一步。”他提到，比如在同一联合体内，宝济药业与中科院的合作还处于产业链的早期阶段，与某一家长三角企业的合作则已经接近规模化生产。此刻，公司与高校的联合可能更趋向于“虚拟”，与企业的联合则更具实质。
在宝山区科委主任阳晖看来，创新联合体既需要自由探索具有挑战性的问题，也需要以任务为导向，解决产业共性问题。谁来出题？阳晖认为，区创设的创新联合体以龙头企业为牵引，发挥好”链主”功能，培育未来产业领袖，逐步形成特色产业集群。
此外，对于鼓励和支持龙头企业的认定，相关部门并无统一标准。满足年销售收入超过亿元或近三年平均销售收入复合增长率达20%以上的企业即可被视为符合条件。这样的认定门槛宽松的原因在于，还需要给那些在创新草创阶段、潜力股的企业更多的成长空间。此种政策也进一步推动了宝山区及其龙头企业，实现特色产业集群构建的目标，实现了从无到有，再从有以及的跳跃式发展。
