根据经济观察网的报道，我国中央财政将在2023年增发国债1万亿元，这部分新增的国债资金将全部通过转移支付的方式分配给地方政府，目的是聚集资源以支持灾后的恢复重建工作，同时弥补防灾减灾和救灾方面存在的不足，从而全面提升我国对自然灾害的应对能力。
在今年四季度初闭幕的全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，代表们通过投票赞成了国务院增发国债以及2023年中央预算的调整方案。根据这个方案，增发国债资金今年计划使用五千亿元，剩余的五千亿元将延迟至明年使用。财政部给出的说明显示，这笔资金将主要投入到八大方向，包括灾后恢复重建，重点防洪治理工程，自然灾害应急能力提升工程，其他重点防洪工程，灌区建设改造与重点水土流失治理工程，城市排水防涝能力提升行动，重点自然灾害综合防治体系建设工程，以及北京、天津、河北以东北地区受灾地区等处的高标准农田建设项目。
为何要选择这个时机增发国债？一位政策参与者告诉经济观察网的记者，这是因为地方政府在防灾、减灾、和救灾方面存在明显的短板和弱项。因此，部分资金将通过转移支付的方式，以项目形式下放到申报项目主要涉及的自然灾害相关部门。用于灾后重建的资金预计在年内下达，剩余的资金则将用于补短板的防灾、减灾和救灾项目，预计在明年下达。
中财-安融地方财政投融资研究所所长温来成表示，从地方财力支出的角度考虑，北方和东北地区的水灾较为严重，需要大量资金进行灾后重建，因此增发国债一方面可以支持灾后重建，提高防灾救灾能力。
值得注意的是，虽然这次增发的国债采用了特别国债的管理方式，但这次的国债是计入中央财政赤字的。因此，这也意味着这次增发的国债与我国之前的“长期建设国债”有一定的共通之处。财政部曾在1998年、1999年和2000年分别增发了1000亿、600亿和500亿的长期建设国债，这些国债的主要用途是加快基础设施建设，增加建设性支出。
此次国债增发后，我国2023年预算赤字将由38800亿元增至48800亿元，中央财政赤字也将由31600亿元增至41600亿元，预计财政赤字率将由3%提升至3.8%，这也将使2023年成为近年来赤字率最高的一年。对此，温来成则认为3%的赤字率只是欧洲联盟的一个参考标准，在特定的年份，有的时候需要突破这个标准。在当前中国经济的压力下，通过发行国债，提高抗灾救灾能力，促进经济增长，也是一种实际的选择方案。
