在最近一次欧盟领导人会议上,各成员国一边同意开启乌克兰入盟谈判的同时,却对迫在眉睫的经济援助问题产生了分歧。匈牙利总理欧尔班对一项价值500亿欧元的乌克兰财政援助计划施以”一票否决”,使该计划陷入僵局。尤为引人注目的是,美国的600亿美元援助乌克兰计划也在其国会遭遇阻碍,引发了对西方国家持续支持乌克兰的疑虑。
尽管大部分成员国都支持这一援助乌克兰的预算案,但匈牙利的阻挠意味着该计划暂时无法通过。根据欧盟的规定,诸如外交、安全政策及税收等关键议题需要成员国一致同意,赋予了各成员国”一票否决权”。欧尔班明确表示,他不接受用匈牙利人民的钱来持续战争。值得注意的是,欧尔班此前也曾反对乌克兰入盟谈判,但最终在欧盟解冻匈牙利102亿欧元资金后,通过”缺席会议”方式让相关决议得以通过。他解释称,虽入盟谈判开始了,但在后续协商过程中,他随时可以施以否决。
欧盟的一些官员正在讨论一种可能的方案,即”26国援乌方案”,尝试绕过匈牙利的反对。然而,这类方案在实施上可能会遇到更多困难,包括更为复杂的协议达成过程和更高的费用。此外,绕道而行的方案仅能维持一年,对于久远的支持并非长久之计。
尽管匈牙利的反对使得援助乌克兰的议题变得复杂,但乌克兰总统泽连斯基仍表示对最近的进展感到满意,他认为这不仅是乌克兰的胜利,也是整个欧洲的胜利。艰难的谈判和反对意见都实证了一次国际政治的现实:在冲突的背景下,即便有共同的目标,成员国间的分歧也可能导致行动的停滞。
欧盟各成员国领导人必须在接下来的会议中解决这个难题,如果他们无法在明年1月的会议上找到突破口,就可能需要更为曲折的策略来维持对乌克兰的支持。而对于欧洲这个以共同决策和团结为基础的联盟来说,匈牙利这样的行为无疑引发了对于集体决策机制的进一步讨论。