内塔尼亚胡解散战时内阁并不代表冲突结束,专家解读背后原因


据新华社援引以色列媒体报道,当地时间16日晚,以色列总理内塔尼亚胡在安全内阁会议上宣布战时内阁正式解散。然而,这一字面上意味着“解散战争决策机构”的决定并不代表着冲突的结束。以色列安全内阁依然在决定巴以冲突的走向,以色列军队的坦克仍然在加沙地区活动。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天在接受采访时表示,内塔尼亚胡解散战时内阁既不代表以色列政府倒台,也不意味着冲突结束。战时内阁是在去年巴以冲突升级后为团结国内各大政治势力而成立的临时机构,并未替代原有的内阁,原内阁的职能仍在正常运转。

此前,战时内阁中温和派的以色列前国防部长、反对党国家和前国防军总参谋长加迪·艾森科特在当地时间6月9日宣布退出时,这个机构实际上已名存实亡。值得注意的是,就在战时内阁解散的同一天,据加沙卫生部统计,以色列在其声称实施“战术停火”的加沙援助走廊沿线再度发动袭击,导致10人死亡,至少73人受伤,使得此轮巴以冲突的伤亡总数达到85372人。

回顾去年10月7日新一轮巴以冲突爆发后,“反击哈马斯”成为以色列各方政党罕见达成的一致意见。在内塔尼亚胡的提议下,一个“搁置分歧的紧急政府”随即成立,许多来自议会少数政党的领导人也被纳入了这个政府。袭击发生五天后,以色列议会在10月12日批准了战时内阁的成立。战时内阁每48小时至少举行一次会议,并有权在必要时更新冲突的军事和战略目标,这些决定须经以色列安全内阁批准。

在最初的配置中,战时内阁共有五人,最多时有六人,但其中仅有内塔尼亚胡、国防部长加兰特和甘茨三人拥有最终投票权。由于内塔尼亚胡和加兰特属于同一联盟,唯一可能对内塔尼亚胡提出现实质质疑的只有甘茨。而甘茨在6月9日宣布退出战时内阁后,指责内塔尼亚胡奉行服务于其自身政治利益的政策,未能实现加沙战争的既定目标,特别是消灭哈马斯和从加沙地带返回囚犯,同时也没有提出任何对于加沙地区的战后计划。因此,内塔尼亚胡一直面临来自国内外的巨大压力。

在国际上,美国敦促以色列保持克制,挪威、西班牙和爱尔兰等国通过承认巴勒斯坦谴责以色列,内塔尼亚胡还因涉嫌种族灭绝罪和战争罪被国际组织申请逮捕。而在以色列国内,据外媒报道,当地时间6月17日,反对内塔尼亚胡的抗议者已连续两天走上高速公路,计划在以色列议会大楼前集会,随后游行至内塔尼亚胡住所。

内塔尼亚胡拒绝了极右翼盟友敦促组建一个仅包括他和极右翼联盟成员的新战时内阁的呼声,直接解散了战时内阁。秦天认为,从甘茨和艾森科特的离开到如今战时内阁的解散,可以看作是内塔尼亚胡执政基础的收窄,但很难对巴以冲突或内塔尼亚胡的执政地位造成实质影响。目前,以色列国内尚未形成提前大选的共识,内塔尼亚胡与极右翼执政联盟仍然稳定,掌控着议会64票的多数。

面对国际舆论压力,秦天指出,内塔尼亚胡仍有许多手段应对。例如,今年7月,内塔尼亚胡被邀前往美国国会演讲,他可以像在奥巴马执政时期一样,争取共和党议员的支持,向民主党籍的拜登总统施压。据报道,6月17日晚,美国特使阿莫斯·霍克斯坦将前往以色列,就缓和与巴以紧张局势进行会谈,并将会见以色列政府和反对派的主要领导人。